La perimetrazione delle pubbliche amministrazioni e il confine con il mercato

Alcune vicende giurisprudenziali, sviluppatasi tra la Corte dei conti della Repubblica italiana e la Corte di giustizia dell’UE, riguardano la questione della competenza del giudice contabile: in più di un giudizio le sezioni riunite in speciale composizione si sono trovate a risolvere la contestazione di varie entità economiche, un tempo appartenenti a pieno titolo all’ambito dell’amministrazione statale, rispetto alla loro collocazione nell’«Elenco» dell’Istat. Le controversie ruotano intorno all’«Elenco» delle pubbliche amministrazioni, e le decisioni adottate riguardano il nodo del perimetro di queste ultime: il saggio affronta il tema dei rapporti tra il mercato e quella molteplicità di enti che, benché tuttora oggetto di una partecipazione pubblica, offrono servizi in regime di concorrenza o, comunque, secondo una logica mercatistica.