Sul soccorso istruttorio nel diritto amministrativo generale. Inquadramento teorico, principî e interessi protetti

Il presente contributo è dedicato allo studio dell’istituto del soccorso istruttorio nel diritto amministrativo generale. A tal fine, sullo sfondo delle coordinate teoriche e dogmatiche relative all’istruttoria procedimentale, si approfondisce la questione della doverosità del potere di soccorso in forza dei principî generali sulla funzione amministrativa e del canone della c.d. auto-responsabilità del privato. Si evidenziano le criticità delle costruzioni dottrinali che, sulla base della titolarità delle posizioni giuridiche soggettive, tendono a limitare l’operatività del soccorso istruttorio ritenendo la parte istante gravata da un onere di allegazione e prova. Infine, viene proposta la differente impostazione tesa a valorizzare, da un lato, la qualificazione del soccorso quale autonomo potere di istruzione procedimentale e, dall’altro, la centralità dell’interesse pubblico al perseguimento del miglior risultato dell’azione amministrativa.