La rimunicipalizzazione dei servizi idrici urbani. Studio comparato del caso di Napoli e di Parigi

The increase of the urban population and global warming have made the water supply of the urban populations a social problem of the new millennium. However, water supply is not just a social issue, but an interdisciplinary issue to be addressed from a social, economic, technological, environmental and regulatory perspective. The management of water services has always been a municipal competence in the European context; however, in order to fully understand it, a study perspective capable of grasping both the elements on a macro and micro scale is required. This study feces the issue of urban water service management in the new millennium, by entering the heart of the dichotomous debate on the issue of public / private management that crosses the globe since the end of the 1980s, since the neo- liberalist paradigm has been implemented by supranational economic organizations into states. Thus a global process of commercialization and privatization of all local public services started. This debate has also permeated the construction of the institutional regulations of the European Community on the the management of local services and consequently the debate within the member states. In response to the commercialization and privatization of urban water services, a social movement fpr the remunicipalization with a global extention has traveled the world, and entered the national and local debate. Even today, citizens, as well as experts in the water sector, divide between those who support public management (according to a political rationality) and those who support the private management (according to an economic rationality) of water services. Objective of this study is the carry out a multi-perspective analysis of two re-muncipalization processes (return to public management after a private management experience) of local water services that have had a high symbolic value in the national and European debate (Naples and Paris). Such analysis aims to demonstrate that the results of a particular management model do not depend on the legal nature of the operator providing the service. The assumption of this analysis is that water services are complex socio-technical systems, the results of which depend on social, cultural, institutional, economic, technical and environmental factors of the territory in which they work. There is not a single water service management model to be implemented in all cities in the world, but each water regime must be built to respond to the social and environmental problems of the area to be served, based on the characteristics of the local social, geographical and institutional context. .

L'aumento della popolazione urbana e del surriscaldamento globale hanno reso il problema dell'approvvigionamento idrico delle popolazioni cittadini una questione sociale dirimente del nuovo millennio. Quello dell'approvvigionamento idrico, però, non è solo un tema sociale, ma è un argomento interdisciplinare da affrontare attraverso una prospettiva sociale, economica, tecnologica, ambientale e normativa. La gestione dei servizi idrici è sempre stata una competenza municipale nel contesto europeo, tuttavia per poterla comprendere appieno è necessaria una prospettiva di studio capace di cogliere sia gli elementi su scala macro che quelli su scala micro. Il presente studio affronta il tema delle gestione dei servizi idrici urbani nel nuovo millennio entrando nel vivo del dibattito dicotomico sul tema della gestione pubblica/privata dei servizi idrici urbani che attraversa il globo a partire dalla fine degli anni '80, da quando il paradigma neo-liberista implementato delle organizzazione economiche sovranazionali ha avviato un processo globale di commercializzazione e privatizzazione di tutti i servizi pubblici locali. Questo dibattito ha permeato anche la costruzione della normativa istituzionale della Comunità Europea sul tema della gestione dei servizi locali e conseguentemente il dibattito interno agli stati membri. In risposta al processo di commercializzazione e privatizzazione dei servizi idrici urbani, un movimento sociale per la ri-municipalizzazione di portata globale ha percorso il mondo, entrando nel dibattito nazionale e locale. Ancora oggi i cittadini, così come gli esperti del settore idrico si dividono tra chi supporta la gestione pubblica (secondo una razionalità politica) e chi supporta la gestione privata (secondo una razionalità economica) dei servizi idrici. Obiettivo di questo studio, attraverso l'analisi multi-prospettiva di due processi di ri-muncipalizzazione (ritorno alla gestione pubblica dopo un esperienza di gestione privata) dei servizi idrici locali che hanno avuto un alto valore simbolico nel dibattito nazionale ed europeo (Napoli e Parigi), è di dimostrare che i risultati di un particolare modello gestorio non dipendono dalla natura legale dell'operatore che eroga il servizio. Il presupposto di questa analisi è che i servizi idrici sono sistema socio-tecnici complessi, i cui risultati dipendono da fattori sociali, culturali, istituzionali, economici, tecnici ed ambientali del territorio in cui essi sorgono. Non esiste un solo modello di gestione dei servizi idrici da implementare in tutte le città del mondo, ma ogni regime idrico deve essere costruito per rispondere ai problemi sociali ed ambientali del territorio da servire, sulla base delle caratteristiche del contesto sociale, geografico ed istituzionale locale.