«Le industrie culturali e creative»: una formula fortunata, ma ancora in cerca di identità (giuridica)

Conceptually framing the formula «CCI–Cultural & Creative Industries» is an operation which has been mainly concerned with the economic doctrine of culture. The present contribution offers the scientific community some food for thought from a legal point of view, in particular in relation to EU Law and domestic law. What makes the definition a unicum in the panorama of the multilevelled public law is the specific character of CCI, which, at the same time, investigates the profiles of «culture», «creativity», and of «industry/economy». This also stands out in the Italian legal system, because the republican Constitution does not know that notion, which makes scholars give it a systematic interpretation. In addition to this, having to do with a form of regional State, we need to realise how competences between the State and the Regions are distributed, due to the heterogeneous sector of CCI. The uncertainty of the notion in constitutional law allowed the State legislator to introduce a similar, but not an identical one: that of «cultural and creative enterprises», on which, in the final paragraph, this work try to reflect at first reading.

Inquadrare concettualmente la formula «industrie culturali e creative-ICC» è operazione che e stata svolta soprattutto dalla dottrina economica della cultura. Il presente contributo offre alla comunità scientifica qualche spunto di riflessione da un punto di vista giuridico, in specie in relazione al diritto UE e al diritto interno. La specificità delle ICC - che, ad un tempo, interpella sia il profilo della «cultura», sia il profilo della «creatività», sia il profilo dell’«industria/economia» -, fa della definizione di questa nozione un unicum nel panorama del diritto pubblico multilivello. E lo si vede anche nell’ordinamento italiano, non soltanto perché si tratta di una nozione sconosciuta alla Costituzione repubblicana, che impone allo studioso un’interpretazione di tipo sistematico, ma anche perché, trovandoci difronte ad una forma di Stato regionale, si pone la necessità di comprendere come sia avvenuta la distribuzione delle competenze tra lo Stato e le Regioni dell’eterogeneo settore delle ICC. L’incertezza della nozione nel diritto costituzionale ha permesso al legislatore statale di introdurne una simile, ma non identica: quella di «imprese culturali e creative», su cui, nel paragrafo finale, il presente lavoro cerca di riflettere a prima lettura.